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海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日出臺了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》（簡稱《行動方案》）。方案聚焦海南自由貿(mào)易港建設中最突出、最緊迫、最難啃的問題，制定了18項制度集成創(chuàng)新行動任務，著力解決市場主體和人民群眾最關心的難點、堵點、痛點、淤點。
海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關負責人表示，制度集成創(chuàng)新是推動海南自由貿(mào)易港建設的重要方法和發(fā)展動力，制度集成創(chuàng)新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的“脫胎換骨、集成再造”，是跨部門、跨領域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性、穿透式的改革創(chuàng)新。
本次《行動方案》圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新。目標是初步建立高效完備的法律法規(guī)體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉(zhuǎn)的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系，營商環(huán)境和社會治理水平接近國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著改善，更好吸引全世界投資者和優(yōu)秀人才來海南投資興業(yè)。
貿(mào)易投資自由化、便利化是海南自貿(mào)港建設的重要內(nèi)容?！缎袆臃桨浮诽岢?，在貿(mào)易自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，推動跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和新型國際貿(mào)易結算便利化，促進跨境貿(mào)易各要素的自由便捷流動，逐步推進區(qū)域性新型國際貿(mào)易中心建設。在貨物貿(mào)易領域?qū)嵤傲汴P稅”，有效配置國際國內(nèi)兩種資源；在服務貿(mào)易領域“既準入又準營”，破除服務貿(mào)易壁壘。
在投資自由便利的制度集成創(chuàng)新方面，大幅放寬市場準入，強化產(chǎn)權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境，通過編制外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單、試點合格假定監(jiān)管模式、推行以公告承諾和優(yōu)化程序為主的注銷便利等改革舉措，進一步激發(fā)市場主體活力。
談及如何落實《行動方案》，有關負責人表示，首先是加強海南省內(nèi)各部門和各市縣之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制度集成創(chuàng)新的關鍵在于系統(tǒng)的集成，這就要求各市縣各部門各單位之間要打破部門職責的界限，打通層級和部門的壁壘，高效率協(xié)同推進；其次是要加強海南和中央有關部門的溝通，尋求中央有關部門的支持；最后是強化績效考核、創(chuàng)新激勵、督促落實和容錯糾錯機制，高質(zhì)量高標準地完成行動方案。